自治区政府新闻办举办w88优德唯一官网登录自治区“十三五”民生
系列电视访谈第1期《促就业 稳收入》
发布日期:2020-10-29 16:00
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2020年是 “十三五”收官之年,五年来,w88优德唯一官网登录自治区坚持稳中求进的工作总基调,经济保持稳定增长,农牧业连年丰收,脱贫攻坚取得重大成果,就业,养老,医疗,教育,住房等民生保障有力,人民群众有了更多的获得感,幸福感,安全感。

为了展现五年来全区各族人民奋力拼搏,攻坚克难所走过的不平凡历程,回顾和梳理“十三五”时期w88优德唯一官网登录自治区经济社会各领域改革发展取得的重大成就,自治区政府新闻办举办了w88优德唯一官网登录自治区“十三五”民生系列融媒体新闻发布活动。

w88优德唯一官网登录自治区“十三五”民生系列电视访谈第一期《促就业 稳收入》专访自治区人社厅就业服务局副局长杨硕荣和w88优德唯一官网登录社科院经济研究所所长于光军,全面解答w88优德唯一官网登录自治区“十三五”就业工作取得的成就。节目于10月27日19:10在w88优德唯一官网登录广播电视台经济生活频道《百姓热线》栏目播出。


w88优德唯一官网登录自治区“十三五”民生系列电视访谈第1期《促就业 稳收入》视频


w88优德唯一官网登录自治区“十三五”民生系列电视访谈第1期《促就业 稳收入》访谈提纲

 

问:"十三五"期间w88优德唯一官网登录就业工作取得哪些成果?

答: 2016年至2020年9月底,全区累计实现城镇新增就业125.67万人,完成规划目标(125万人)的100.5%,城镇登记失业率始终控制在4%左右;高校毕业生累计实现就业或落实就业去向69.37万人,完成规划目标(65万人)106.7%;城镇失业人员再就业33.26万人,完成规划目标(25万人)133%;就业困难人员就业27.61万人,完成规划目标(25万人)110.4%;农牧民转移就业1249.5万人,完成规划目标(1225万人)102%,其中:农牧民转移就业6个月以上人数1019.4万人,完成规划目标(1000万人)102%。“十三五”期末,就业各项指标已经提前完成。

 

       问:就业对于稳定经济和保障民生十分重要,“十三五”期间自治区出台和完善了哪些就业政策来保证和促进就业?

答:做好稳就业工作,就是稳经济,稳人心,稳大局。自治区党委,政府高度重视就业工作,特别是今年疫情以来,石泰峰书记,布小林主席多次听取汇报,多次作出指示批示。自治区先后召开3次政府常务会,7次政府专题调度会。成立了自治区主席任组长的保障和改善民生工作领导小组,下设由分管副主席任组长的就业服务,农牧民工服务和根治欠薪3个专项工作组,全面落实就业优先政策。坚持减负,稳岗,扩就业并举,密集出台了一系列稳就业政策措施,强化政策落实和就业服务,努力把疫情对就业工作的影响降至最低,取得了积极成效,为稳定全区经济和保障民生作出了积极贡献。

就业政策方面:“十三五”期间,自治区坚持把促进就业作为重大政治责任和首要任务,坚持就业优先战略,完善政策,强化落实,大力推动更高质量和更加充分就业。一是健全促进就业的工作机制。自治区政府成立了领导小组,定期分析就业形势,研究部署工作。把城镇新增就业人数,城镇登记失业率等指标纳入各级政府年度实绩考核体系,压实政府促进就业主体责任。二是完善积极的就业政策。自治区出台了做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见,疫情防控期间稳就业等20个综合性政策文件,围绕促进实体经济,新产业新模式新业态和服务业发展,建立经济增长与扩大就业联动机制,完善了创业担保贷款支持创业就业,促进高校毕业生就业,扶持中小企业,劳动密集型企业发展以及产业,贸易,投资,财税,金融等促进就业政策,政策针对性,实效性进一步增强。三是重点群体就业保持稳定。深入实施高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划,充分发挥市场就业主渠道作用,加大政府统筹计划支持,引导和鼓励高校毕业生到基层,中小微企业和自主创业。加大农村牧区劳动力转移就业工作力度,强化农牧民工职业技能培训,实施农牧民工返乡创业计划,促进农牧民转移就业。建立健全就业帮扶机制,完善就业困难人员,零就业家庭,残疾人,“4050”人员,建档立卡贫困户就业等就业援助机制,城镇零就业家庭保持“动态归零”。四是创业带动就业效应凸显。实施“创业w88优德唯一官网登录”行动计划,落实“创客逐梦”“创业筑巢”“创业领航”“融资畅通”“青年创业”“返乡农牧民工创业”六项计划,创业服务得到优化,环境明显改善,构建了政策扶持,创业培训,创业服务“三位一体”的工作机制。2016年至2020年9月底,全区创业培训成功创业11.05万人,带动就业36.75万人。五是促进人力资源市场规范发展。积极推进人力资源市场整合,自治区,盟市,旗县三级人力资源公共服务全部完成整合。开展以诚信服务为主题的创建活动,自治区人力资源公共服务中心,包头市职业介绍服务中心和赤峰市松山区人力资源公共服务中心被评为“全国人力资源诚信服务示范机构”。建立人力资源市场供求信息监测和发布制度,有针对性地发布高端人才需求,信息监测和发布日趋规范。六是失业动态监测范围不断扩大。失业动态监测企业从4000户增加到5000户,监测在岗职工人数由99.18万人增加至116.9万人,为监测规模性失业和分析研判就业形势提供了可靠的数据支撑。七是积极落实就业扶贫政策。拓宽就业渠道,通过公益性岗位安置,有组织转移就业,扶贫车间吸纳就业,返乡创业带动就业等渠道,提高贫困劳动力的就业稳定性,做好易地扶贫搬迁集中安置点就业扶贫工作,圆满完成了就业扶贫各项任务。

 

问:对于高校毕业生,就业困难人员,农牧民工,建档立卡贫困劳动力等重点就业群体采取了哪些就业扶持措施?效果如何?

:“十三五”期间,自治区积极鼓励支持高校毕业生市场化实现就业,完善就业困难人员就业援助政策,扶持农村牧区劳动力转移就业,返乡入乡创业,强化贫困劳动力就业帮扶,全力守住重点就业群体底线。

高校毕业生方面:自治区坚持把高校毕业生就业摆在首位,深入实施高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划,引导和鼓励高校毕业生到基层,到中小微企业和自主创业,实现多渠道就业。制定出台了多渠道促进就业政策举措,鼓励中小微企业吸纳就业,提高机关事业单位和国有企业招聘比例,扩大考研升学和参军入伍规模,开发基层岗位,提升贷款额度扶持创业,给予就业服务补贴,强化就业见习,鼓励城乡社区就业,加大贫困家庭毕业生就业帮扶等,全力促进高校毕业生就业。

就业困难人员方面:“十三五”期间,自治区加大就业困难人员就业援助力度,建立对就业困难群体日常就业援助和专项活动帮助相结合的长效工作机制,印发了《关于进一步做好公益性岗位开发管理有关工作的通知》《w88优德唯一官网登录自治区就业困难人员认定办法》等文件,进一步加强和完善公益性岗位开发管理工作,每年组织开展“就业援助月”活动,促进就业困难人员就业。

农牧民工方面:“十三五”期间,自治区进一步健全农牧民工技能提升,就业服务工作机制,有效促进农村牧区劳动力转移就业。一是加大农村牧区劳动力转移就业工作力度。围绕新型城镇化建设和县域经济发展,鼓励发展劳动密集型产业,扶持中小企业,支持和引导非公经济发展增加就业岗位,吸纳农村牧区劳动力转移就业。组织开展“春风行动”,京蒙劳务对接和周边省区劳务对接等专项活动,提高劳务输出的组织化程度。二是强化农牧民工职业技能培训。将农牧民工纳入终身职业技能培训体系,大规模开展农牧民工职业技能培训,深入实施“春潮行动”和新生代农牧民工职业技能提升计划,家政培训提升行动,农牧民工返乡创业培训五年行动计划,支持农牧民工在就业地参加职业技能培训。三是实施农牧民工返乡创业计划。通过依托特色优势产业和实施“以奖代补”项目,鼓励和支持农牧民工创业和返乡创业,推进农牧民工返乡创业基地和园区建设,促进农牧民工返乡创业增收。

建档立卡贫困劳动力方面:按照自治区党委,政府脱贫攻坚总体部署,自治区人社部门狠抓“六个到位”,大力促进贫困劳动者就业。一是组织保障到位。制定了就业扶贫三年行动方案等7个专项推进政策文件,推动实现对有培训愿望的100%提供培训服务,对有就业愿望的100%提供就业服务,对有创业意愿的100%提供创业服务“三个百分百”目标。二是精准帮扶到位。建立嘎查(村),苏木(乡镇),旗县三级明白账,通过“合作社+扶贫车间+公益性岗位+贫困户”模式,促进家门口就业。三是创业扶持到位。深入推进“创业w88优德唯一官网登录行动”,落实创业担保贷款贴息,创业园孵化基地吸纳就业,创业培训引领三项政策,鼓励贫困劳动者创业实现就业。四是京蒙对接到位。京蒙两地人社部门签订扶贫协作框架协议,常态化共享区域间信息,实现劳动力供需信息,培训信息精准对接。五是技能扶贫到位。有针对性地开设培训内容,创造性地开展了“乌兰牧骑式巡回”培训,将培训班开到“村子里”“家门口”,组织开展精准脱贫就业创业在线学习,多样化培训提能扶智。六是就业服务到位。依托覆盖自治区线下五级公共就业服务体系和线上劳动就业核心业务子系统,推广“就业创业服务微信客户端+就业扶贫”模式,通过送岗位信息上门等方式,促进人岗对接。截至今年上半年,全区法定劳动年龄内有劳动能力和就业愿望的贫困劳动力累计实现就业18.4万人,高质量完成了就业扶贫任务。

 

问:对于鼓励和扶持创业以及创业带动就业方面做了哪些工作?效果如何?

答:为全面推进“大众创业,万众创新”,2016年自治区实施了“创业w88优德唯一官网登录”行动计划,开展创客筑梦,创业筑巢,创业领航,融资畅通,青年创业和返乡农牧民工创业六项计划,多措并举扶持各类劳动者创业。一是支持创业载体建设。开展创建创业型城市活动,营造良好创业氛围,通辽市被国务院评为首批“全国创业先进城市”,2个盟市,8个旗县(市,区)被评为自治区创业型地区。2015—2019年,全区共建成创业园和孵化基地364家,入驻实体3.78万户,带动就业29.2万人,5个孵化基地被认定为国家级示范性基地。打造全国首家“四众”创业市场,认定四众平台262个,“四众”创业市场打造和课题研究被全国就业促进会评为2017年,2018年度地方就业创新事件。二是强化创业服务。积极构建自治区,盟市,旗县三级创业服务体系,全区建成创业担保贷款中心99个,创业指导中心97个,建立创业发展资金8.6亿元。2016年以来,全区发放创业担保贷款86.48亿元;创业培训18.21万人,成功创业11.05万人,带动就业36.75万人。精心组织创业培训,跟踪扶持创业项目,开展了“喜桂图杯”“锡林郭勒杯”“创业包头杯”创业大赛,创业w88优德唯一官网登录现场推进会等系列活动,创业服务水平明显提高。三是扎实推进“放管服”改革。大幅精简前置审批事项,压缩企业开办时间,为企业提供登记注册融资贷款等一条龙服务,创业环境得到进一步优化,市场活力明显增强。

 

问: 面对互联网飞速发展的大环境,就业服务如何与时俱进,除了传统的就业服务模式外,创新了哪些新的就业服务模式?

:“十三五”以来,我国数字经济发展迅速,互联网飞速发展,新兴行业人才需求旺盛,大量新模式新业态快速涌现,线上线下融合的新模式新业态展现出强大活力和巨大潜力,在带动经济复苏,支撑稳定就业等方面发挥了重要作用,在激活消费,带动就业上潜力巨大。面对新经济的崛起,大量新职业透着新生机,新气象,呼唤新服务,新保障和新观念,自治区人社部门与时俱进,创新就业服务模式。一是建成了覆盖全域的线上线下公共就业服务网。全区线上线下集中式“自治区劳动就业核心业务子系统”,覆盖12个盟市,103个旗县(市,区)所有的街道(乡镇,苏木),社区(嘎查,村)。今年为应对疫情,将实体服务大厅业务经办指南转换为网上经办流程,公布了业务办理,招聘服务,岗位需求“三个清单”,畅通全区“1+12”人力资源网络招聘服务通道,大规模开展“职等你来·就业同行”为主题的“百日千万网络招聘专项行动”,实施了“跨省招”“企业招”“扶贫招”等10类网络专项招聘活动。截至9月底,全区共举办各类招聘会377场,提供就业岗位71.1万个,达成意向14.4万人次。二是建成了“四位一体”公共就业服务云平台。启用了集信息采集,就业对接,培训对接,跟踪服务为一体的w88优德唯一官网登录“四位一体”就业服务云平台,组织开展了“进企入园,保障用工专项服务行动”,进一步为求职者和用人单位提供线上线下精准培训对接,人岗精准对接,劳动者就业权益保障等服务。三是搭建了线上职业技能培训服务平台。公布了199个职业技能线上培训平台(机构),包括国家层面的技能强国—全国产业工人技能学习平台等54个平台(机构),自治区层面的w88优德唯一官网登录精准脱贫就业创业学习平台,“东云启创模拟实训系统”等145个培训平台(机构)。明确了线上职业技能培训资金来源,课程课时设置以及资金补贴拨付等政策措施。四是开通了常态化重点企业用工保障调度。建立重点企业用工月调度保障机制,明确调度范围,细化调度内容,加强就业服务。同时,整合线上招聘平台,在w88优德唯一官网登录人才网设置“重点企业用工招聘专区”,及时发布新岗位,新职业,各盟市开设线上招聘平台,不间断为重点企业,其他企业和求职者提供信息对接。

 

问:2020年是全面建成小康社会的目标实现之年,我区的就业扶贫工作进展如何?

答:今年针对疫情对贫困劳动力就业的影响,对全区85.9万贫困人口,2.9万边缘户和新致贫返贫人口进行全面摸底排查。全区贫困劳动力务工情况是:截至9月底,外出务工人数超过去年总规模(17.21万人),全区已外出务工就业贫困人口18.61万人,完成目标任务的108.1%;赴区外务工人数23970人,是去年总数16807人的142.6%,其中31个国贫县赴京转移就业1559人,是去年同期608人的256.4%;易地搬迁贫困劳动力16338人,已全部实现就业。

同时,按照有培训愿望的贫困劳动力应培尽培要求,建立了技能扶贫培训需求调查台账,培训满意度调查台账,受理培训需求动态服务平台,推动贫困地区政府补贴性培训项目全部向具备资质的职业院校(含技工院校)和培训机构开放,组织线上线下技能培训。截至目前,全区有培训意愿的5480名贫困劳动参加了培训。

 

       问:自治区在技能人才培训方面做了哪些工作?效果如何?

答:近年来,自治区进一步强化职业技能培训,加大技能人才培训力度,着力提升劳动者就业能力和技能素质,对促进和稳定就业起到积极作用。一是不断完善政策体系。自治区先后出台了推行终身职业技能培训制度,全面推行企业新型学徒制,提高技术工人待遇,职业技能提升三年行动等政策措施,构建了大规模开展职业技能培训的政策体系。结合自治区实际,完善了技能培训补贴政策,将我区217个重点产业和具有民族,区域特色的职业(工种)纳入培训补贴范围,提高了补贴标准,印发了职业技能提升行动资金使用管理和职业技能培训管理两个办法,进一步明确了职业技能提升行动补贴范围,资金拨付监管程序及各培训环节的操作办法和实名制管理要求,解决了基层落实行动方案的一些政策性障碍。二是加强组织领导和培训载体建设。自治区政府建立了自治区技能人才工作联席会议制度,将自治区人社厅,国资委,工信厅,教育厅,总会等25个部门,单位作为联席会议成员。全区公布了首批560家补贴性培训机构,方便劳动者自主选择。截至目前,完成补贴性培训42万人次,超额完成全年25万人次的目标任务。三是推动重点工作落实。今年把开展以工代训作为推动职业技能提升行动的有利契机,通过多种方式强化组织实施。截至9月末,全区受理企业申请9562家,惠及职工27.6万人。会同财政厅联合印发文件,积极组织开展线上职业技能培训,鼓励引导各类职业技能培训机构开展面向各类群体的网上培训。截至目前,公布了199家职业技能线上培训平台目录,线上培训人数72878人次。


       问:今年的新冠肺炎疫情对就业有多大影响?采取哪些措施保证就业?目前,w88优德唯一官网登录自治区的整体就业形势怎么样?

答:疫情对就业影响方面:总的看,目前全区就业形势基本稳定,但面临着就业总量压力持续,结构性矛盾尚未缓减,供需对接不足等问题,特别是疫情给就业工作带来了前所未有的冲击,促进就业面临扩大增量和稳定存量双重繁重任务和严峻复杂形势。一是促增量压力加大。今年,全区经济增长,固定资产投资增速均下降,受此影响就业岗位需求不足。二是保存量难度加大。目前,虽然企业基本复工复产,但企业产业链供应链不畅,订单减少,市场营销难度加大等问题比较突出,企业稳岗保存量难度增大。三是防失业风险加大。随着疫情全球大流行,世界经济低迷,未来不确定因素增多,企业吸纳就业能力可能会持续减弱,失业风险加大。

采取的主要措施:

一是强化就业政策保障。全面落实就业优先政策,出台了以疫情防控期间稳就业20条,应对疫情影响强化稳就业28条为统领,以强化就业服务,失业保险稳岗返还,组织农牧民工返岗复工,鼓励高校毕业生到基层一线就业等为抓手的系列政策文件,以及就业困难人员认定,公益性岗位开发管理,加强公共就业服务体系建设等具体办法,进一步强化稳就业,保居民就业的政策支撑。4月3日,自治区政府召开全区稳就业工作暨春季网络招聘推进会,自治区残联,退役军人事务厅,自治区妇联,各盟市等单位针对重点群体,积极开展招聘活动,形成了各方面重视就业,狠抓就业,促进就业的良好局面。积极推进“政策落实服务落地年”行动,采取日,周,旬,月调度和公布政策落实监督举报电话等措施,千方百计推动稳就业工作。

二是加大援企稳岗力度。全力稳住市场主体,稳住企业,稳住就业。2—8月,全区已累计减免养老,工伤和失业三项社会保险单位缴费76.5亿元,惠及5.8万余户企业。深入开展失业保险援企稳岗行动,扩大中小微企业受益面,截至目前,为12720户企业返还失业保险费10.08亿元,惠及职工131.94万人,企业户数是去年全年的3.28倍。援企稳岗一系列政策措施的落实,对纾解企业困难,稳定就业岗位,不裁员或少裁员发挥了重要作用。

三是支持企业复工复产。以保障重点企业用工为重点,完善机制,强化服务,着力解决企业用工难题。建立落实重点企业用工日调度和其他领域企业用工旬调度保障机制,截至6月底国家调度结束时,共帮助企业解决用工26037人。建立落实人社部门牵头,公安,交通运输,卫生健康,铁路等部门参加的农牧民工返岗复工“点对点”服务协作机制,与20个省区市和铁路,航空等相关单位建立了沟通协调机制。截至国家调度工作结束,全区组织返岗复工63.7万人,8个盟市组织“点对点”专车,包厢,包机437次,共组织农牧民工分批安全有序返岗10154人。

四是抓好重点群体就业。建立了部门联动,专班机制,对接推进,调度约谈,政策解读等五个机制,强化企业用工服务保障,促进重点群体就业。鼓励支持农牧民工,建档立卡贫困劳动力,高校毕业生和退役军人等重点群体返乡入乡创业,加强返乡入乡创业园,孵化基地等创业载体建设,完善落实税费减免,场地安排,社会保险补贴,一次性创业补贴等扶持政策,鼓励和扶持更多劳动力返乡入乡创业。完善就业困难人员认定办法,抓实贫困劳动力就业帮扶,强化就业困难人员兜底保障。截至9月底,就业困难人员就业3.86万人,失业人员再就业6.84万人,农牧民转移就业233.4万人,高校毕业生实现就业或落实就业去向10.54万人。

目前的整体就业形势:今年以来,我们认真贯彻国家和自治区的统筹推进疫情防控和经济社会发展决策部署,紧紧围绕把疫情对就业工作的影响降至最低这一目标,全力以赴做好“稳就业”和“保居民就业”工作。截至9月底,全区城镇新增就业20.45万人,完成年度计划92.95%;城镇登记失业率4.25%,低于年度控制目标0.25个百分点;就业困难人员就业3.86万人,完成计划的77.2%;失业人员再就业6.84万人,完成计划的136.8%;农牧民转移就业233.4万人,完成年度计划245万人的95.3%;高校毕业生实现就业或落实就业去向10.54万人,完成年度计划13万人的81%。各项主要指标完成情况好于预期,基本保持在序时进度内,全区就业形势基本稳定。

信息来源:w88优德唯一官网登录自治区人民政府办公厅
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